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  • 住房和城鄉建設部:這些違法違規行為將受到處罰

    2019-10-30   來(lái)源:河南誠信工程管理有限公司   瀏覽: 6174


    昨日,住建部網(wǎng)站發(fā)布了《工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法》和《行政處罰裁量基準》的通知,對勘察設計、施工和監理等參建單位以及執業(yè)證書(shū)人員的責任劃分和處罰裁量進(jìn)行了明確!


    住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)《規范住房和城鄉
    建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施
    辦法》和《住房和城鄉建設部工程
    建設行政處罰裁量基準》的通知

    部機關(guān)各單位,各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委及有關(guān)部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局:

    為規范工程建設行政處罰工作,我部制定了《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。

    在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請及時(shí)報告我部。

    附件:1.規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法

    2.住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準

    中華人民共和國住房和城鄉建設部
    2019年9月23日

    (此件主動(dòng)公開(kāi))

    規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法 第一條 為規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰行為,促進(jìn)依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國建筑法》等法律法規,以及《法治政府建設實(shí)施綱要(2015—2020年)》,制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)工程建設行政處罰裁量權,是指住房和城鄉建設部在工程建設領(lǐng)域行使法定的行政處罰權時(shí),在法律法規規定的行政處罰種類(lèi)和幅度范圍內享有的自主決定權。本辦法所稱(chēng)規范工程建設行政處罰裁量權,是指住房和城鄉建設部在法定的工程建設行政處罰權限范圍內,通過(guò)制定《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《裁量基準》),視違法行為的情節輕重程度、后果影響大小,合理劃分不同檔次違法情形,明確行政處罰的具體標準。第三條 工程建設法律法規未規定實(shí)施行政處罰可以選擇處罰種類(lèi)和幅度的,住房和城鄉建設部應當嚴格依據法律法規的規定作出行政處罰。第四條 住房和城鄉建設部行使工程建設行政處罰裁量權,應當堅持合法合理、過(guò)罰相當、程序正當、行政效率、教育處罰相結合的原則。第五條 依法應當由住房和城鄉建設部實(shí)施的工程建設行政處罰,包括下列內容:(一)對住房和城鄉建設部核準資質(zhì)的工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰。(二)對住房和城鄉建設部核發(fā)注冊執業(yè)證書(shū)的工程建設類(lèi)注冊執業(yè)人員,處以停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)的行政處罰。(三)其他應當由住房和城鄉建設部實(shí)施的行政處罰。第六條 地方各級住房和城鄉建設主管部門(mén)發(fā)現需要由住房和城鄉建設部實(shí)施行政處罰的工程建設違法行為,應當依據法律法規、本辦法和《裁量基準》提出行政處罰建議,并及時(shí)將行政處罰建議和相關(guān)證據材料逐級上報住房和城鄉建設部。住房和城鄉建設部收到省級住房和城鄉建設主管部門(mén)的行政處罰建議,或者直接發(fā)現應當由住房和城鄉建設部實(shí)施行政處罰的工程建設違法行為,應當依據法律法規、本辦法和《裁量基準》確定的行政處罰種類(lèi)和幅度實(shí)施行政處罰。第七條 住房和城鄉建設部依照法律法規、本辦法和《裁量基準》實(shí)施行政處罰,不影響地方住房和城鄉建設主管部門(mén)依法實(shí)施罰款等其他種類(lèi)的行政處罰。依法應當由住房和城鄉建設部作出行政處罰,并需要處以罰款的,由地方住房和城鄉建設主管部門(mén)作出罰款的行政處罰。第八條 工程建設違法行為導致建設工程質(zhì)量、安全事故,須由住房和城鄉建設部實(shí)施行政處罰的,事故發(fā)生地住房和城鄉建設主管部門(mén)應當在事故調查報告被批準后7個(gè)工作日內向上一級住房和城鄉建設主管部門(mén)提出行政處罰建議,并移送案件證據材料;省級住房和城鄉建設主管部門(mén)收到下一級住房和城鄉建設主管部門(mén)上報的處罰建議后,應當在7個(gè)工作日內向住房和城鄉建設部提出行政處罰建議,并移送案件證據材料。第九條 住房和城鄉建設部收到省級住房和城鄉建設主管部門(mén)的行政處罰建議和證據材料后,認為證據不夠充分的,可以要求地方住房和城鄉建設主管部門(mén)補充調查,也可以直接調查取證。住房和城鄉建設部收到省級住房和城鄉建設主管部門(mén)的行政處罰建議后,應當及時(shí)將處理結果告知該省級住房和城鄉建設主管部門(mén)。第十條 住房和城鄉建設部實(shí)施行政處罰,應當按照《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)集中行使部機關(guān)行政處罰權工作規程的通知》(建督〔2017〕96號)履行行政處罰程序。行政處罰決定依法作出后,應當于7個(gè)工作日內在住房和城鄉建設部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事大廳欄目公示,并記入全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺。第十一條 行政處罰決定書(shū)中應當明確履行停業(yè)整頓處罰的起止日期,起算日期應當考慮必要的文書(shū)制作、送達、合理范圍知悉等因素,但不得超過(guò)處罰決定作出后7個(gè)工作日。發(fā)生安全事故的建筑施工企業(yè)已經(jīng)受到暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰的,對其實(shí)施責令停業(yè)整頓處罰時(shí),應當在折抵暫扣安全生產(chǎn)許可證的期限后,確定停業(yè)整頓的履行期限。第十二條 停業(yè)整頓期間,企業(yè)在全國范圍內不得以承接發(fā)生違法行為的工程項目時(shí)所用資質(zhì)類(lèi)別承接新的工程項目;對于設計、監理綜合類(lèi)資質(zhì)企業(yè),在全國范圍內不得以承接發(fā)生違法行為的工程項目時(shí)所用工程類(lèi)別承接新的工程項目。降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的范圍是企業(yè)承接發(fā)生違法行為的工程項目時(shí)所用資質(zhì)類(lèi)別。責令停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)處罰的范圍是相應執業(yè)資格注冊的全部專(zhuān)業(yè)。第十三條 當事人有下列情形之一的,應當根據法律法規和《裁量基準》從輕或者減輕處罰:(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。第十四條 當事人有下列情形之一的,應當依法在《裁量基準》相應檔次內從重處罰。情節特別嚴重的,可以按高一檔次處罰。(一)工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)在發(fā)生建設工程質(zhì)量、安全事故后2年內再次發(fā)生建設工程質(zhì)量、安全事故且負有事故責任的;(二)工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)對建設工程質(zhì)量、安全事故負有責任且存在超越資質(zhì)、轉包(轉讓業(yè)務(wù))、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為的;(三)注冊執業(yè)人員對建設工程質(zhì)量、安全事故負有責任且存在注冊單位與實(shí)際工作單位不一致,或者買(mǎi)賣(mài)租借執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”行為的;(四)工程勘察設計企業(yè)、建筑施工企業(yè)、工程監理企業(yè)和注冊執業(yè)人員多次實(shí)施違法行為,或在有關(guān)主管部門(mén)責令改正后,拒不改正,繼續實(shí)施違法行為的。第十五條 住房和城鄉建設部成立規范工程建設行政處罰裁量權專(zhuān)家委員會(huì ),對重大的工程建設行政處罰提供咨詢(xún)意見(jiàn)。住房和城鄉建設部適時(shí)對本辦法和《裁量基準》的實(shí)施情況,以及規范工程建設行政處罰裁量權工作情況進(jìn)行評估。第十六條 地方住房和城鄉建設主管部門(mén)根據權限實(shí)施責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)以及停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)等處罰,應當參照本辦法和《裁量基準》制定相應基準。第十七條 在依法查處工程建設違法行為中發(fā)現涉嫌犯罪的,應當及時(shí)移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理。

    第十八條 本辦法自2019年11月1日起施行?!兑幏蹲》砍青l建設部工程建設行政處罰裁量權實(shí)施辦法(試行)》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準(試行)》(建法〔2011〕6號)同時(shí)廢止?!蹲》砍青l建設質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》(建法〔2015〕37號)與本辦法和《裁量基準》規定不一致的,以本辦法和《裁量基準》為準。

    監理企業(yè)行政處罰裁量基準:

    注冊執業(yè)人員行政處罰裁量基準:

    本條注冊執業(yè)人員指:注冊建筑師、注冊勘察設計工程師(結構工程師、土木工程師、公用設備工程師、電氣工程師、化工工程師等)、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等。

    本條注冊執業(yè)人員指:注冊建筑師、注冊勘察設計工程師(結構工程師、土木工程師、公用設備工程師、電氣工程師、化工工程師等)、注冊建造師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師等。

    本條注冊執業(yè)人員指:注冊建筑師、注冊勘察設計工程師(結構工程師、土木工程師、公用設備工程師、電氣工程師、化工工程師等)。


    備注:篇幅所限,勘察、設計、建筑業(yè)企業(yè)行政處罰裁量基準可到住建部官網(wǎng)下載查看。



    來(lái)源:住建部官網(wǎng)

    版權歸原作者所有





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